[长安街知事]程絮森：北京未来产业发展的新机遇、新路径
发布时间：2026-03-24今年2月9日，习近平总书记在北京考察科技创新工作时指出，建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。既点明了首都北京在国家创新体系中的职责定位，也为“十五五”时期北京培育发展未来产业提供了根本遵循。
当前，国家“十五五”规划把未来产业摆在更加突出的位置，北京作为国际科技创新中心，既承担服务国家高水平科技自立自强的使命任务，也迎来了以前沿技术塑造新增长点、以未来产业打开新发展空间的重要机遇。
未来产业是由前沿科技突破驱动、代表未来发展方向、目前仍处于孕育培育阶段的新兴产业。与传统产业更多依靠成熟技术扩产提效、沿既有赛道持续深化不同，未来产业往往技术门槛更高、成长周期更长、产业边界更活、发展不确定性也更强。
从外部环境看，国家“十五五”规划对未来产业作出更系统部署，科技竞争和产业变革加快演进，未来产业正成为各地抢占发展主动权的重要着力点；从自身发展看，北京国际科技创新中心建设持续深化，教育科技人才优势加快转化，数字经济基础更加坚实，京津冀协同发展纵深推进，首都发展未来产业的条件更为成熟。把新机遇转化为现实优势，关键就在于立足首都实际，探索形成符合北京特点的未来产业发展新路径。
航拍怀柔科学城高能同步辐射光源装置。摄/北京日报特约摄影 卜向东
立足科创中心定位，夯实未来产业技术基础。未来产业的发展高度依赖于基础科学研究的突破和前沿技术的持续创新。北京中关村拥有90余所高等院校和众多国家级科研院所，全市研发投入强度长期保持在6%以上，这是北京布局未来产业的最核心优势。
面对量子信息、通用人工智能、脑机科学、合成生物等前沿科学领域，北京应进一步发挥国家战略科技力量的集中优势，组织开展跨学科、跨领域的基础研究。政府与科研机构应加大对基础研究的长期资金支持，建立宽容失败的科研考核机制，鼓励科研人员进行高风险、高价值的技术探索。通过在底层算法、核心元器件、基础材料等环节取得实质性进展，为未来产业的后续发展提供源源不断的技术供给，从而在国际科技竞争中掌握主动权并建立技术优势。
北京人形机器人创新中心中试验证平台启动仪式在北京经开数字工场举行。摄/北京日报 甘南
发挥数字经济优势，拓宽未来产业应用场景。前沿技术从实验室走向市场化应用，离不开真实应用场景的验证与迭代。北京的数字经济增加值占地区生产总值的比重已超过40%，城市数字化和智能化水平居于全国前列，为未来产业提供了丰富且复杂的产品测试环境。
未来应积极开放智慧城市治理、智能交通管理、智慧医疗服务等领域的公共数据和应用场景，允许未来产业的新产品和新服务在限定的区域或行业内开展先行先试。通过发布场景需求清单的形式，吸引创新型企业参与城市建设。通过“以需求牵引技术”的模式，缩短未来产业的技术验证周期，加速产品功能完善，从而形成技术研发与商业应用之间的正向循环。
深化体制机制改革，完善未来产业发展体系。未来产业具有投资回报周期长、技术路线不确定性大等客观特点，传统的产业管理政策和金融支持模式难以完全适应其发展需求。北京需要通过体制机制的深入改革，构建适合未来产业成长的政策环境。
在资金支持方面，政府应引导设立专注未来产业的耐心资本和产业引导基金，鼓励社会资本投向早期的硬科技项目，解决初创企业发展前期的融资难题。在监管模式方面，有关部门应当采取包容审慎的监管原则，为新模式和新业态留出充足的发展空间，避免过早或过度严格的管制阻碍技术创新。在知识产权方面，北京应进一步完善科技成果转化机制，赋予科研人员更大的成果所有权或长期使用权，提高科研院所学术成果转化为实际生产力的效率。通过全方位的制度优化，切实降低企业创新成本，提升整体产业运转效率。
强化区域协同发展，构建未来产业完整链条。未来产业的规模化发展离不开完善的上下游产业链支撑。北京虽然在前端的研发设计和技术创新环节占据绝对优势，但在土地空间和大规模制造环节存在客观限制。因此，北京必须将未来产业的布局与京津冀协同发展国家战略紧密结合。通过发挥北京的技术溢出效应，引导未来产业的先进制造环节和规模化应用向天津、河北等地延伸。降低未来产业的综合生产成本，带动津冀两地的传统产业升级，最终形成优势互补、分工合理、协作紧密的京津冀未来产业协同发展新格局。
1月30日，在位于京津中关村科技城的天津新松智能科技有限公司，工作人员正在操控一款矿井无人巡查机器人。新华社发
面向“十五五”时期的发展蓝图，北京培育和壮大未来产业正当其时。在这个充满挑战与机遇的新阶段，北京应当继续发挥全国科技创新排头兵的作用，探索出一条符合首都特色、引领全国发展的未来产业新路径，为全面建设社会主义现代化国家贡献出更大的北京力量。
（作者程絮森，系国产无码 首都发展与战略研究院研究员、信息学院教授）
